전북혁신도시가 2013년 지방자치인재개발원을 시작으로 2017년 9월 한국식품연구원까지 13개 공공기관의 이전을 완료한 가운데 전북자치도, 전주시, 완주군, 이전공공기관과의 상생협력을 통해 지역발전의 성장거점으로 발돋움하고 있다.

특히, 국민연금공단은 지난해 지정학적 위험과 큰 변동성으로 지난해 글로벌 투자환경이 녹록지 않은 상황에서도 투자 포트폴리오 다변화, 운용 전문성 강화 등에 힘입어 전북에서 두 자리 수익률을 달성하며 최고 수익률을 기록했다.

이에 전북특별자치도는 전북 흔들기의 대표적 사례로 잊힐 만하면 터져 나오는 국민연금공단 수도권 재이전설을 사전 차단함과 동시에, 국민연금공단을 비롯한 전북으로 이전한 공공기관과의 상생 협력을 강화해 나가겠다는 입장이다.

지난달 31일 전북특별자치도에 따르면, 지난해 국민연금공단 기금운용본부의 수익률이 13%를 넘어서며 출범 이후 역대 최고 성과를 거뒀다. 국민연금공단 기금운용본부가 발표한 국민연금기금 적립금은 1,035조8,000억원에 해당하며, 수익금 127조원, 수익률 13.59% 등을 기록했다.

자산별로는 국내주식 22.12%, 해외주식 23.89%, 국내채권 7.40%, 해외채권 8.84%, 대체투자 5.80%의 수익률을 보였다.

기금운용본부는 지난 2017년 전북혁신도시로 이전한 이후 대체로 양호한 수익률을 기록하고 있으나, 지난 2018년과 2022년에는 주요국의 무역분쟁, 러·우 전쟁 등에 따른 글로벌 금융시장의 약세 속에 각각 -0.92%, -8.22%의 마이너스 수익률을 기록하기도 했다.

지난해에는 2022년 역대 최악의 수익률을 이유로 중앙 언론과 정치권에서 ‘수도권 재이전설’에 군불을 지피며, 지역사회에 반감을 조성한 바 있다. 그러나 네덜란드 공적연금(ABP) -17.6%, 노르웨이 국부펀드(GPFG) -14.1%, 미국 캘퍼스(팰리포니아공무원 연금) -11.2%, 캐나다 연금투자위원회(CPPIB) -5.0%, 일본 공적연금(GPIF) -4.8% 등 2022년 해외 5대 연기금 모두 글로벌 증시 한파 탓에 모두 마이너스 수익률을 기록했다.

연기금 관계자는 “전북에 와서 최대(2023년), 최악(2022년)의 성과를 보이기도 했다. 글로벌 경제 여건에 따라 운영 성과를 이루고 있다는 점에서 지역이라는 장소적 특성은 의미가 없다.”라는 설명이다.

이에 전북특별자치도는 국민연금공단을 비롯한 지역에 안착한 이전 공공기관과 거버넌스를 구성해 기관장급부터 실무진에 이르기까지 협력 방안에 관한 논의를 이뤄가고 있다.

도지사 주재로 열리는 혁신도시 발전위원회는 도, 전주시, 완주군, 이전기관 9개소, 전북개발공사, 전북대학교, 전북연구원, 전주상공회의소 등 당연직 16명에 각 분야 전문가 위촉직 4명 등 총 20명으로 구성됐다.

부기관장급 협의체인 혁신도시 상생협의회는 도와 이전기관 13개소, 도 교육청, 경찰청, 전주시, 완주군 등으로 구성됐으며, 최근에는 지난 3월 14일 회의가 소집된 바 있다. 이밖에도 실무협의회인 상생발전 실무협의회, 지역 인재채용 실무협의회 등도 있다.

이 같은 노력에 힘입어 전북혁신도시로 이전한 공공기관의 지역인재 채용 비율이 전국에서 가장 높고, 가족동반으로 전입한 인구 비율의 경우 전국에서 3번째로 높은 것으로 나타나는 등 이전 공공기관이 지역에 안착한 모습이다.

2023년 12월 기준 이전 공공기관에는 총 5,893명이 전북으로 전입해 거주하고 있는 것으로 집계됐다. 전북혁신도시 이전 공공기관 전입 인구 5,893명 중 가족동반 이주 인원은 4,521명이며, 비율은 76.7%로 전국 평균 69.8%보다 6.9% 높고 부산(82.3%), 제주(82.1%)에 이어 3번째로 높다.

전북혁신도시는 당초 2만8,837명의 정주 인구를 계획으로 지난 2007년부터 2016년까지 사업비 1조5,229억원을 들여 여의도 3.4배, 축구장 1,380개 크기인 985만2,000㎡(298만평) 규모로 조성됐다.

공동주택 16개 단지 9,236가구의 주택을 공급해 2017년 2만6,519명 2018년 2만6,951명 등 해마다 들어 지난해 2만8,986명이 이곳 혁신도시에 거주하고 있다.

어린이집 25개소, 유치원 6개소, 초·중·고 5개소 등 교육시설과 전주복합문화센터, 라온체육센터, 콩쥐팥쥐도서관, 다담센터 등 문화체육시설을 갖추었으며, 국토부 공모를 통해 혁신융합캠퍼스를 유치하여 기전대학교에 4개학과를 이전하고 있다. 

김광수 전북특별자치도 건설교통국장은 “지난해 국민연금공단 기금운용본부가 최대 수익률을 기록하는 등 소재지 논란이 근거 없는 정치적 주장이라는 것을 다시 한번 입증했다.”라며, “지역에 안착한 이전 공공기관과 지속적으로 소통하고 협력해 지역산업육성, 지역인재 채용 등 지역산업의 경쟁력 강화 및 지속가능한 발전에 기여할 수 있도록 하겠다.”라고 말했다. /이만호 기자