전주시는 지난 4월 17일 전주종합경기장 부지를 미래세대를 위한 도시 숲과 마이스(MICE)산업 부지로 조성한다는 시민의 숲 1963 프로젝트 추진 계획을 발표했다. 이에 대한 발표 근거로 ‘전주종합경기장 이전사업 협약서’ 제4조(협약문서)와 제5조(해석)을 제시했다.

‘제4조(협약문서)’ 단서에는 “단, 본 협약문서에서 별도로 정하지 아니한 사항은 ‘갑’(전주시)과 ‘을’(롯데쇼핑)이 협의하여 결정한다”로 규정하고 있다.

또한, ‘제5조(해석)’에서는 “본 협약상 모든 계약 및 협약에 대한 언급은 그의 수정 및 변경을 포함한다” 라고 규정하고 있다. 

따라서, 일부 시민단체나 시의원들이 요구하는 무효소송은 협약서 내용과는 상반된 것이다. 협약서 제4조와 5조에서는 “변경이 있을 때는 시의회의 승인(제6조 사업의 개요)” 을 거치도록 하고 있기 때문이다. 

즉, 전주시의회 승인 없이는 전주시와 롯데쇼핑은 관련사업을 진행 할 수 없기에 전주시나 롯데쇼핑은 소송을 진행할 수 없다.  

전주시는 지난 2012년 민선5기 당시 롯데쇼핑이 전주종합경기장의 대체시설인 육상경기장과 야구장을 전주월드컵경기장 일원에 신축해 주는 조건으로 전주종합경기장 부지 약 12만평 중 약 2만평을 롯데쇼핑에 양여(讓與)하기로 협약을 체결 한 바 있다.

그러나, 최근 롯데쇼핑과 협의된 조건은 종합경기장 부지에 전시컨벤션센터와 호텔을 지어주기로 하고 대신 롯데쇼핑이 백화점을 이전할 수 있도록 당초 2만평보다 1/3 축소된 7천평 정도를 롯데쇼핑에 50년간 임대하기로 했다. 다만 호텔은 20년간 롯데쇼핑이 운영한 후에 전주시에 돌려주기로 했다.

전주시는 “2012년 당시보다 전주시민을 위해 더 나은 조건으로 롯데쇼핑과의 수정된 협약이 진행중” 이라며, “당초 약 2만평을 양도하기로 했던 부지보다 훨씬 적은 7000평을 임대하기로 해 소유권도 지켰고 경기장 대신 컨벤션센터를 지어주는 것으로 전주시민을 위해 더 이득”이라고 강조했다. 

롯데쇼핑 홍보 3팀 고은성 팀장은 “롯데와 전주시는 전주종합경기장 개발과 관련해서 사전에 충분한 협의를 진행해 왔고 그 협의를 바탕으로 전주시에서 개발 관련 발표를 진행하고 있다” 며, “전주시가 일방적으로 발표했다는 내용에 대해서는 사실무근” 이라고 공식입장을 밝혔다.

이에 덧붙여 그는 “롯데쇼핑과 전주시는 2012년 협약서는 현재까지도 유효하나 다만, 협약내용에 중요부분이 바뀌어 재협약을 체결할 계획”이라고 말했다.

/송효철 기자